Интересно, что Бюллетень выходил свободно, подписаться на него мог любой желающий, также как и купить. Тираж этого номера 8 тысяч экземпляров.
Кстати, данную подписку получал Актюбинский губернский Финансовый отдел. Качество всех номеров Бюллетеня НКВД РСФСР хорошее.
Некоторые проблемы при сканировании были в том, что подписка достаточно туго сшита и местами заметны некоторые искривления страниц. Но это несущественно.
В №4  есть циркуляр «О проведении балансовой кампании по ком. предприятиям» (имеется, в виду — по коммунальным предприятиям).
Интересны разделы о распределении прибыли, о домовых трестах, резервном капитале.
Циркуляр «О порядке перехода жилищно-кооперативных организаций на новые нормальные уставы». В дальнейшем этот термин «нормальные уставы» будет встречаться неоднократно. В последующие десятилетия стал использоваться термин -«типовые уставы».

В №5 есть совместное постановление наркоматов торговли, внутренних дел и юстиции РСФСР по применению постановления СНК о рыночных комитетах. Это была общественная организация, выбираемая самими торговцами для представительства их интересов и защиты прав. (сейчас такое и представить нельзя).
Постановление НКВД о порядке выдачи видов на жительство иностранцам, их пребывании, въезда и выезда иностранцев и граждан СССР. Очень интересно.
Приказ начальника милиции Республики «Об организации систематического контроля над работой милиции» (милиция-то была народная).
Инструкция о специальных капиталах жилищного фонда.
Циркуляр №11 Главного управления местами заключения «25% отчисления от вознаграждения заключенным за работу в местах заключения».
Очень познавательна идущая за ним Инструкция о порядке и условиях передачи воспитанников детдомов и других несовершеннолетних трудящимся.
Циркуляр об организации использования на работах всех лиц, которым назначены принудительные работы без содержания под стражей. Законодательно существовала норма, что принудительные работы проводятся на предельном расстоянии 10 км. от места жительства лица, который приговорен к принудработам.
Далее идет очень интересный циркуляр наркома юстиции «О реальном применении закона от 21 мая 1928 года о принудительных работах».
Суть в том, что постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 года было предложено принять срочные меры к тому, чтобы впредь не применялось в качестве меры социальной защиты краткосрочное лишение свободы. По этим понималось, — исключить назначение судами лишения свободы на срок до года, заменяя штрафом или принудработами.
Далее идет не менее удивительное.
На 1 марта 1928 года по Республике имелось осужденных на срок до 1 года 24582 человека, или 24,8% общего числа заключенных, а всего заключенных в РСФСР на эту дату было 111806 человек..
На 1 декабря 1928 года всего лишенных свободы было 113555 человек.  И вот четверть сидящих, как уже осужденных, так и следственных, должны были получить более мягкие виды наказания.

В №6 циркуляры «Об упорядочении кишзаготовок на коммунальных бойнях» и «О содействии Кишпромторгу и Институту Эндокринологии в деле заготовки на бойнях эндокринного сырья». Были большие перспективы экспорта этого сырья.
Всесоюзный машинотехнический синдикат отказывался принимать заявки на тракторы для дорожного хозяйства  на текущий 1928/29 год, т.к. таковые предназначались для сельского хозяйства. А на следующий год предлагалось давать заявки заблаговременно. О чем сообщил циркуляром нарком внутренних дел Толмачев.

В №7 постановление ВЦИК и СНК РСФСР о введении уголовной ответственности для нанимателей в сельских местностей работников, которые воспрепятствуют этим работникам осуществить им свои избирательные права. (попросту, не отпускают работников на выборы). Санкция — принудительные работы или штраф.
Циркуляр «Привлечение к участию в работе наблюдательных комиссий представителей советской общественности».
В стране законодательно существовали распределительные и наблюдательные комиссии, которые решали вопросы досрочного освобождения осужденных к лишению свободы. (По этим комиссиям будет размещено множество документов на сайте http://myaktobe.kz/ Возможно, что успею отработать в этом году.).
Приказ №55 по вопросу о коллективных договорах в местах заключения.
Некоторые начальники мест заключения при подписании колдоговоров (с коллективами заключенных в виде рабочих частей) брали на себя такие обязательства, которые выходили за пределы их финансовых и штатных возможностей и прав. (Ужас какой-то. Интересно, каков процент частных предприятий, которые в наши времена заключают коллективные договоры со своими наемными работниками в лице профсоюзов?).

№8 содержит 30 страниц. Циркуляр №54 наркома внутренних дел и представителя ЦК профсоюза «Об оперативной работе в милиции и уголовном розыске». Коротко и по существу. Удивительный документ.
Циркуляр №57 наркома внутренних дел и замнаркома юстиции «О недопустимости физической расправы со стороны работников милиции и уголовного розыска с населением и об ограждении названных работников от насилий со стороны хулиганов, пьяных и других нарушителей общественного порядка и безопасности».
Приказом №10 объявлен новый учебный план пенитенциарного отделения школ НКВД. Какие предметы преподавались и количество часов.
Циркуляр №43 по пенитенциарному фонду в местах заключения. Рабочие части мест заключения после утверждения их годовых заключительных балансов и распределения прибыли перечисляли в пенитенциарный фонд 20% от чистой прибыли за предшествующий год. 50% из этих отчислений теперь разрешено было оставлять в распоряжении Административных отделов по исправительно-трудовой части. На что шли эти средства, — расписано. Ссуды и субсидии рабочим частям и на культурно-просветительскую работу в местах заключения. (насколько же все здраво).
Циркуляр №44 «Принудработы без содержания под стражей».
Циркуляр о порядке направления ходатайств заключенных, подаваемых на имя ЦИК СССР, ВЦИК и Верховного Суда СССР.

В №10:
Постановление СНК РСФСР о мерах ограничения торговли спиртными напитками.
Циркуляр №70 наркоматов юстиции и внутренних дел «О порядке направления и рассмотрения дел о шинкарстве».
В хронике дана интересные сведения по московским местам заключения.
А также: «Для использования специальных знаний заключенных из числа инженерно-технических сил организовано инженерно-техническое бюро, выполняющее следующие работы:
а) составление проектов и смет на ведение строительных работ в московских местах заключения,
б) проработка производственных вопросов, связанных с работой производственных предприятий московских м. з. по заданиям ГУМЗ,
в) прием заказов на составление проектов, смет и чертежей».
А по Уголовному розыску даны сообщения о ликвидации некоторых банд и шаек, в частности «касситов» и «мойщиков».

В №12:
В циркуляре №87 «О порядке направления за границу выдаваемых административными органами документов» дан список государств, с которыми СССР имел дипломатические сношения. Всего 21 государство. США, Британия, Франция еще не признали.
Циркуляр №84 «Об организации утилизации мусора».
Циркуляр №88 «Переименование мест заключения и перераспределение заключенных в связи с прекращением вынесения приговоров к краткосрочному лишению свободы».
Из хроники:
По внесенному в СНК РСФСР ходатайству о расширении 10 километровой зоны для назначения на работы принудработников, не работающих по найму, со сроком менее 6 месяцев МСНК постановил: использование этой категории принудработников производить в пределах уезда или района. НКВД обжаловал это постановление и просит разрешить использовать эти категории в пределах округа или уезда.
В виде опыта  организации камерной работы в тех местах заключения, где нет помещений для производства, заключенные (мужчины) работают на ручных чулочных машинах.
А в московских местах заключения решился вопрос о выпуске общей газеты московских мест заключения.

В №13:
Приказом №13 начальника милиции Республики дан перечень болезней, препятствующих несению строевой службы в милиции.
Циркуляр №102 «Об отпуске на полевые работы заключенных в 1929 году».  Если кто не знал, — в те годы существовала в стране практика предоставления отпуска заключенным на время полевых работ (посевная. сбор урожая). Об этом бвл ряд документов на нашем головном сайте.

В №14:
Интересно циркулярное письмо наркома внутренних дел в адрес отделов коммунального (местного) хозяйства в связи с падением трудовой дисциплины среди строительных рабочих.
Циркуляр №99 начальникам мест заключения «Порядок введения Положения о товарищеских судах в исправительно-трудовых учреждениях». Поучительный документ. К циркуляру прилагается само Положение. Содержание удивительное.
Циркуляр №101 «Первоочередность культурно-просветительного обслуживания заключенных из среды трудящихся». Кстати, тогда действовал Исправительно-Трудовой кодекс, принятый в 1924 году.

В №15:
Постановление №123 наркомата внутренних дел РСФСР «Об использовании помещений религиозными объединениями».
Из хроники:
В связи с приближением весенних пасхальных праздничных дней Главное управление местами заключения РСФСР разослало местам заключения рекомендательный список кино-фильм (так в тексте, поскольку в именительном падеже говорилось  — фильма), которые желательно использовать для антирелигиозной пропаганды среди заключенных.
В виду приближения весенне-летнего сезона Московская губ. распредкомиссия по вопросам колоний приступила к переводу заключенных из закрытых мест заключения в колонии. Всего за означенный период будет переведено в колонии до 3000 заключенных.

В №16 в разделе хроники Московская распределительная комиссия объявила, что приступает к рассмотрению ходатайств, заключенных об отпуске на полевые работы, и объявила, какие документы должны быть представлены заключенными к их ходатайству. Таких документов требовалось два.
1.Удостоверение волисполкома или сельсовета об имущественном и семейном положении заключенного.
2.Приговор общества о том, что возражения против возвращения данного заключенного в отпуск на полевые работы не имеется.

В № 18:
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных объединениях». В постановлении 68 статей, что называется, «религиозный вопрос» изложен досконально.
Снова публикуется постановление №123 «Об использовании помещений религиозными объединениями». В сноске дано пояснение, почему это сделано.
Очень интересен приказ №22 начальника милиции Республики. Зам. нач. милиции Тверской губернии обратился в Управление милиции НКВД с просьбой дать указание и разъяснение. В приказе оно дается. а также дан самому Лебедеву выговор.
Сообщается, что все номера Бюллетеня за январь-март разошлись полностью. Тираж журнала составлял 10 тысяч экземпляров.

В №20 циркуляр №177 «О порядке проживания и выезда за границу из СССР иностранных туристов». В преамбуле указано, что в 1929 году предполагается значительное посещение СССР иностранными туристами. В виду массовости предполагаемого въезда устанавливались упрощенные правила пребывания и выезда из СССР интуристов.

В №21:
Приказ НКВД РСФСР №108 «Об использовании труда граждан, освобожденных от военной службы по религиозным убеждениям».  Согласно ст.1 приказа эти граждане привлекались для работы на лесных промыслах государственного треста «Лесохим» с 10 июня по 15 октября 1929 года.
Далее перечисляются регионы, в которых и из которых лица, освобожденные от призыва по религиозным убеждениям, должны были работать.
Согласно ст.6 приказа из целого ряда регионов эти лица к работе на промыслах Лесохима не привлекались, в том числе и из Актюбинского округа. А использовались на работах согласно инструкции НКВД от 22.11.27 года.
Также не привлекались к работам ряд категорий лиц по основаниям: единственный трудоспособный в семье и признанные по здоровью негодными к таким работам.
Далее идет постановление №185 НКВД РСФСР по этому же вопросу. Подробно расписываются конкретные вопросы, связанными с работой в системе Лесохима.
В №22 опубликован циркуляр №187 с инструкцией «О составлении пятилетнего плана и контрольных цифр на 1929/30 год». Очень интересный документ. В частности, по тем же исправительно-трудовым учреждениям. Много цифр, даны и стоимость содержания заключенного, темп перевода этих учреждений на самоокупаемость, вложения в сельско-хозяйственные колонии, расходы на культурно-просветительные мероприятия для заключенных и другое.

В №38:
Циркуляр №341 «Об ответственности служителей культов за совершение религиозных обрядов до регистрации соответствующих событий в органах ЗАГС».
НКВД РСФСР отменил производство ЗАГСами отметок о прекращении браков.
Циркуляр «О борьбе с притонодержательством, посредничеством, пособничеством проституции и сутенерством».

В №39:
Интересен приказ по милиции и УР о переводе на непрерывную рабочую неделю.
Циркуляр №13 «Переводы заключенных из одного места заключения в другое». Очень показательный документ.
Положение о порядке поступления и расходования целевых средств на профтехническое образование заключенных.
Циркуляр «Об организации сельско-хозяйственных кружков среди заключенных» и Положение о них.

В №41:.
Циркуляр №36 «О порядке допуска в места заключений членов секций советов».
Совет и секции в них — это общественные, самодеятельные организации
Допускались члены секций с утренней до вечерней поверки. Ночные посещения допускались по специальным разрешениям начальника Административного отдела (округа, района).

№43:
Постановлением НКВД РСФСР сокращена отчетность о составе религиозных объединений.
Опубликованы Правила о порядке открытия заведений и торговли спиртными напитками и спиртосодержащими веществами от 6 декабря 1929 года.

В №44:
Циркуляр №84 «Об итогах обследования Госфинконтролем мест заключения». Серьезный документ.
Циркуляр №85 «О классовом отборе заключенных на бесплатные и льготные стипендии на заочных курсах».
Циркулярное письмо №87 «О социалистическом соревновании в местах заключения».

Из фондов государственного архива Актюбинской области

Открыть в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/NuBg/3bZBT23E6

или

https://drive.google.com/drive/folders/1kTr2oSJXR_8mxnRrwVyA-mSStpid1CDK?usp=sharing