Как указано в документе, он направляется в развитие аналогичного циркуляра ЦК и ЦКК партии от 19 октября 1923 года. Предназначен уездным партийным комитетам.
Уже в первые годы Советской власти некоторая часть партийного аппарата разлагалась, что, в принципе, объяснимо. В те бурные и динамичные времена  в партии оказалось немало людей авантюрных, необразованных, но склонных к административному произволу и попросту склонных к незаконным деяниям.  Человеческая порода такова.
Этим объяснимы систематически проводившиеся проверки и чистки в партии,  различные меры контроля за партийным аппаратом.
Данный циркуляр губернской КК  именно об этом: должны были быть обследованы все уездные, как государственные, так и хозяйственные аппараты.

Документы из государственного архива
Актюбинской области
Фонд №517п, опись №1, арх. дело №224 

Открыть документы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/6M3X/zDi3ZiJPX

или

https://drive.google.com/drive/folders/1MVeWNjjv7i_zMqkxRORvDBm3mJiZpz89?usp=sharing