Генерал-губернатор Западной Сибири [сообщает] Министерству внутренних дел, что в области сибирских киргиз при Акмолинском окружном приказе, кроме поселенной сотни казаков, водворилось в последнее 10-летие довольно значительное число торговцев и разночинцев.
Стремление торговцев к водворению в Акмолах возрастает каждогодно вследствие успешного развития на сем пункте торговли. Акмолы расположены почти в средоточии Области сибирских киргиз на караванном пути из Ташкенда и Хоканда в Петропавловск, и потому киргизы стекаются туда во множестве для приобретения необходимых товаров по быту их потребностей.
Многие караваны оканчивают там распродажу своих товаров, а гостинный двор, устроенный нашими торговцами, имеет в настоящее время до 70-ти лавок.

По отзыву генерал-губернатора можно с полной вероятностью заключить, что в весьма непродолжительном времени Акмолинское селение станет одним из замечательнейших торговых пунктов Западной Сибири. Но для споспешествования развитию торговли необходимо учреждение в нем полицейского надзора, чтобы с увеличивающимся стечением народа иметь возможность поддержать должный порядок и охранять как безопасность лиц, так и неприкосновенность их имущества.

По сим уважениям генерал-губернатор Западной Сибири ходатайствует о возведении Акмолинского селения на степень окружного города с учреждением там полицейского управления (по примеру городов Семипалатинской обл., Сергиополя, Кокбектов и Капала) по штатам, изданным для полицейских городов, и с дарованием г. Акмолы тех же преимуществ, какие предоставлены помянутым городам Семипалатинской обл.

Расход на содержание Акмолинского полицейского управления по отзыву генерал-губернатора может быть покрыт в настоящее время суммой, образовавшейся от некомплекта волостей и простирающейся до 17 181 руб., из коих предстоит лишь незначительная издержка на постройку зданий для приказа и гражданских чиновников в Атбасаре, не превышающая 6 тыс. руб., а впоследствии расходы на полицию могут быть покрываемы городскими сборами, так как развивающаяся с каждым годом торговля в этом пункте и постоянное туда переселение купцов из других мест Сибири и России дают основание с достоверностью предполагать, что Акмолы, будучи возведены на степень города, в непродолжительном времени достигнет того развития, которое даст возможность устроить и городское хозяйство.

Военный министр и управляющий Министерством финансов, с которыми было сделано сношение по сему предмету, отозвались, что со стороны министерств военного и финансов не встречается препятствия испросить высочайшее разрешение на возведение Акмолинского селения на степень окружного города с теми же правами и преимуществами, какие предоставлены городам Семипалатинской обл. Сергиополю, Кокбектам и Капалу, и с отнесением расхода на содержание полицейского управления в Акмолах на сумму, образовавшуюся от некомплекта волостей в киргизской степи.

Справка. По высочайше утвержденному 19 мая 1854 г. Положению об управлении Семипалатинской обл. станицы сей области Кокбекты, Капал, и Аягуз возведены на степень окружных городов, из которых последний, по представлению генерал-губернатора Западной сибири 23 января 1860 г., по высочайшему повелению переименован в Сергиополь. В этих городах назначены, впредь до совершенного устройства оных, к исправлению должностей городничих офицеры из войск Отдельного сибирского корпуса с непосредственным подчинением их военному губернатору и Областному правлению. Сверх сего, городничие кокбектинский и аягузский (ныне сергиопольский) подчинены ведению внешних окружных приказов, а городничий Капальский — Капальскому военно-окружному начальнику.

На обязанность городских полиций возложено охранение внутренней безопасности лиц и имущества мерами предупреждения и пресечения, посему оные обязаны руководствоваться всеми существующими для сего в законах установления. При полицейских управлениях в Кокбектах, Аягузе (Сергиополе) и Капале состоят особые канцелярии по штату, который определяется следующим размером, однообразным для всех трех городов: городничий из военных обер-офицеров, ему жалованья по чину, столовых, — 150 руб. При нем писарь, ему жалованья 18 руб. на паек и обмундировку — 30 руб., на канцелярские расходы — 30 руб.

Высочайше утвержденное Положение о льготах для городов Аягуз, Кокбекты и Капал (Семипалатинской обл.) распубликовано в Сенатских ведомостях 28 июля 1859 г. № 60.

1. Все вообще лица свободного состояния, в том числе азиатские выходцы и чалоказаки, вступившие в подданство России, могут приписываться к городам Аягузу, Кокбекты и Капалу в купцы, мещане и ремесленники.

2. Они сохраняют то звание и соединенные с оным личные преимущества, коими пользовались в местах прежней оседлости. На этом основании купцы записываются в купечество, мещане в мещанство и т.д. Впрочем, не запрещается свободный переход из мещан и ремесленников в купцы, но не иначе, как с платежом повинности той гильдии, личными преимуществами которой они намерены воспользоваться.

3. Просьбы о причислении к какому-либо из сих городов поступают к Семипалатинскому военному губернатору. При сих просьбах, кроме узаконенного вида, должно быть прилагаемо удостоверение местного начальства (по прежней приписке) в неимении законных препятствий к переселению. При таком удостоверении не требуется согласия обществ, к коим перечисляющиеся были до того приписаны. С перечислением в Аягуз, Кокпекты и Капал они исключаются из состава и оклада прежних обществ.

Примечание. Законными препятствиями к перечислению местное начальство должно считать только: а) если перечисляющимися не очищены все податные и другие недоимки; б) если они состоят на первой или второй рекрутской очереди; в) если кому-либо из них особенно запрещено иметь постоянное жительство в киргизской степи.

4. Все лица, причисленные к городам Аягузу, Кокбекты и Капалу, обязуются не далее трех лет со дня приписки завести там прочную оседлость, как сказано ниже в 11 пункте.

5. Лица, не исполнившие обязанности, в предыдущем пункте изложенной, лишаются права пользоваться льготами и преимуществами, предоставленными §§9, 10 и 11.

6. По уважению особых причин могут быть даваемы в этом отношении отсрочки, но не далее одного года и не иначе, как с разрешения областного правления.

7. Лицам, причисленным к городам Аягузу, Кокбекты и Капалу, отводится для постройки домов, огородов и заведений в черте городской свободная от казенных построек земля с особой платой на правилах, которые местным начальством будут установлены. Размер сей платы и правила отвода земли определяются с возможной умеренностью по представлению семипалатинского военного губернатора генерал-губернатором Западной Сибири.

8. Приписанным и водворившимся в сих городах предоставляется право приобретать в них всякую недвижимую собственность.

9. Пересилившимся в Аягуз, Кокбекты и Капал купцам, мещанам и цеховым дается льгота от платежа гильдейских пошлин и государственных повинностей, поставки рекрут и военного постоя в течение десяти лет со дня утверждения сих правил, не освобождая их от городских сборов.

10. Каждому приписывающемуся к Аягузу, Кокбекты и Капалу, предоставляется право производить в сих городах сообразно тому сословию к которому приписаны, торговлю на неопределенную сумму, всякую дозволенную промышленность и ремесло, а также учреждать, с разрешения начальства, фабрики и заводы во все продолжение десятилетнего срока.

11. Приписавшимся к сим городам дозволяется производить торговлю без платежа гильдийских пошлин во всей Семипалатинской обл. вне таможенной черты, т.е. по левую сторону р. Иртыша, с тем лишь ограничением, что желающие воспользоваться сим правом должны: 1) построить, или приобрести, в Аягузе, Кокбекты и Капале дом с надворными строениями, ценой, желающие производить сказанную торговлю в объеме, предоставленном купцам 1-й гильдии, в 2 000 руб., 2-й гильдии — в 1 000 руб. и 3-й гильдии 400 руб. сер., или же 2) иметь в этих городах дом с конторой или лавкой, или же открыть там какую-либо фабрику или завод.

12. Кто же пожелает торговать за таможенной чертой, т.е. по правую сторону р. Иртыша, равно как в факториях Чугучака и Кульджи, в городах Западной и Восточной Сибири, или во внутренних губерниях России, тот обязан взять установленное свидетельство на право торговли, с платой за оное на общем основании.

Примечание 1. Приобревшим на основании 11 пункта право торговли в Семипалатинской обл. без платежа гильдийских пошлин не воспрещается в пределах им дозволенных, т.е. вне таможенной черты на левом берегу Иртыша производить торговлю чаем и другими произведениями Китая, с тем, что они обязаны платить в таможнях за провоз в Россию чая двойную пошлину против той, которая взимается по Кяхтинскому тарифу, а за прочие китайские произведения пошлины по азиатскому тарифу 1817 г. наравне с иностранными азиатцами.

Примечание 2. Когда торговцы, пользующиеся льготами, или их доверенные приказчики и работники уличены будут в тайном водворении товаров за таможенную черту на правую сторону р. Иртыша, то в первый раз подвергаются взысканию на основании поставленных до сего правил в 2101, 2102, 2104, 2107, 2108, 2109, 2110; 2111 и 2156 ст. Уст[ава] там[оженного]; т. VI. изд. 1857 г. а если будут уличены в таком водворении в другой раз, то кроме означенных взысканий, лишаются дальнейшего права пользоваться предоставляемыми им сим Положением льготами.

13. Льготы сии не распространяются на торговое общество сибирских линейных казаков; они пользуются по торговле теми привилегиями, которые им предоставлены в настоящее время по особым Положениям.

14. Киргизы, желающие приписаться к сим городам и приобрести на  вышеизложенных основаниях право торговли в Семипалатинской обл., пользуются, кроме вышеизложенных привилегий, свободой от платежа ясачной подати за 100 лошадей, 100 быков и 100 баранов в продолжение десяти лет со дня утверждения сих правил, но вместе с тем не освобождаются от городских повинностей.

15. Киргизам, не приписанным к городам Аягузу, Кокбектам и Капалу, дозволяется производить в сих городах, кроме торговли скотом, все промыслы, предоставленные крестьянам, без взятия свидетельств.

16. Заграничным азиатцам, не вступившим в подданство России, дозволяется пользование сими льготами на общем основании с обязанностью нести городские повинности наравне с прочими жителями во все продолжение льготного времени.

17. Все, переселившиеся в города Аягуз, Кокбекты и Капал и прочно водворившиеся в оных, пользуются единственно торговыми правами, в предыдущих пунктах изложенными, но личными преимуществами, предоставленными по закону купечеству, пользуются из них не только, которые до причисления в сии города принадлежали к которой-либо из гильдий, или же по причислении будут вносить на основании п. 12 гильдейские повинности. Повинности эти принимаются местными окружными приказами или Семипалатинским обл. Правлением и хранятся в тамошнем окружном казначействе.

18. В пользу городов Аягуз, Кокбектов и Капала отпускаются ежегодно из сумм сибирского линейного казачьего войска по 1 проценту с поступающего собственно по этим городам в Войсковое правление питейного дохода, не включая получаемого с их округов.

19. Для постройки домов, для выгонов, огородов и хозяйственных заведений отводятся г. Аягузу, Кокбекты и Капалу угодья и земли, на основании 435 ст. X т. Зак[она о] меж[евании] изд. 1857 г., с тем различием, что вместо 2 верст им отмежевываются, если окажется нужным, с разрешения главного местного начальства, три версты во все стороны города, для обеспечения благосостояния сих городов в будущем, преумножении в них народонаселения.

20. В отношении к пользованию отведенными землями и угодьями, равно как относительно доходов и расходов сих городов, исполняются общие посему предмету узаконения, с теми изъятиями, кои собственно для Сибири постановлены.

Заключение министра внутренних дел. Основываясь на удостоверении главного начальства Западной Сибири о необходимости возвести по местным обстоятельствам Акмолинское селение на степень окружного города, министр внутренних дел по сношении с военным министром и управляющим министерством финансов и согласно ходатайству генерал-губернатора Западной Сибири, полагал бы: 1) Акмолинское селение в Области сибирских киргиз возвести на степень окружного города с предоставлением ему прав, дарованных городам Сергиополю Кокбектам и Копалу; 2) полицейские управления образовать там по примеру и штату тех же городов, подчинив его военному губернатору, областному правлению и Акмолинскому окружному приказу; и 3) расход на содержание сего управления впредь до усиления местных источников отнести на сумму, образовавшуюся от некомплекта волостей, а впоследствии же, когда городские сборы будут для сего достаточны, производить оный из сего источника.

Министр внутренних дел имеет честь представить о сем на благоусмотрение Сибирского комитета.

Министр внутренних дел, статс-секретарь [Подпись неразборчива].

За директора [Подпись неразборчива].

ЦГИАЛ, ф. 1265, on. 11, д. 78, лл. 2-12 u об.

Казахско-русские отношения в XVIII-XIX веках (1771-1867 годы). Алма-ата. Наука. 1964
(Сборник документов и материалов))
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
1848-1867 годы

сайт http://www.vostlit.info/