Очень интересный и познавательный документ. Адресована спецзаписка, как обычно, секретарю Актюбинского обкома партии Иночкину. Подписана зам. начальника УНКВД по Актюбинской области ст. лейтенантом госбезопасности Дмитриевым. Гриф «совершенно секретно». Датирована 13 января 1942 года. В спецзаписке на 14 страницах подробным образом анализируется производственно-хозяйственная деятельность Актюбинского Комбината НКВД на строительстве ферросплавного завода и развитии Донских рудников. Охвачены последние три месяца 1941 года.
Подобных документов было размещено на сайте много, однако, тем не менее, многое представляется удивительным. Актюбинский Комбинат НКВД СССР являлся структурой, которая подчинялась непосредственно центральному аппарату НКВД, ее деятельность регламентировалась решениями высших государственных и партийных органов и приказами руководителей наркомата внутренних дел. Однако же, местное управление НКВД считало своей обязанностью контролировать и проверять деятельность Комбината, поскольку по территориальности он находился в сфере их компетенции. И это касалось не проявлений уголовного характера и тому подобного, а именно производственно-хозяйственная деятельность. Поражает так же компетентность, дотошность и беспристрастность. Все проблемы, недостатки и упущения в работе Комбината и его руководства становились предметом изучения и анализа. Тем более, в условиях военного времени.
Ведь в глазах многих НКВД – это грубая оперативная работа, допросы, избиения невинных и все такое. Ну, как в современном кино. Но в реальной жизни многое обстояло совсем не так, как в «кино».
Первый раздел – Выполнение производственной программы.
Объем работ в рублях на 1 декабря был выполнен на 49%,  выработка на 53,6%, затраты рабочей силы в человекоднях на 55%.  Отмечается, что особенно катастрофически упал объем строительно-монтажных работ с наступлением холодов во второй декаде ноября. Такое положение объясняется беспечностью руководства к подготовке к зиме, в частности, главного инженера Нахабина и зам. начальника Комбината Бусыгина. Практически по строительным управлениям Комбината мероприятия по подготовке к работе в зимних условиях не производились.
По объектам первой очереди строительства работы ведутся с большим отставанием от запланированных сроков.
Отмечается, что кроме неподготовленности к зиме сказались имевшиеся в руководстве Комбинатом «дефекты», в частности, разногласия между упоминавшимися Нахабиным и Бусыгиным, когда главный инженер запрещал проведение запланированных работ. Имелось также переплетение функций ряда отделов Комбината, а так же руководителей и исполнителей, что порождало обезличку и безответственность, способствующие развалу работы.  Отмечается наличие склок и подсиживания, в том числе и  среди руководства. Так, не является тайной несработанность между начальником Комбината (и лагеря) Кузнецовым и руководством Политотдела, отсюда деление работников на два «лагеря», о чем не скрывая и смакуя говорят гл. инженер Нахабин, начальник ФИНО Соколовский и ряд других работников. Зам. начальника Комбината Бусыгин начал собирать свой «лагерь», пользуясь дешевым способом натравливания одного работника на другого методом слухов.
В сентябре был ликвидирован производственно-технический отдел, который должен быть штабом строительства. Инициатор ликвидации Бусыгин. Вместо единоначалия и сосредоточения руководства строительством в одних руках руководят все сразу непосредственно через отделы.
По некоторым ведущим объектам положение еще хуже, чем в целом по строительству. Так, по плавильному цеху №1 на 1 декабря выполнение 7,5% от плана, по главному корпусу ТЭЦ – 4,8%.
Отмечается, что строительство объектов ведется с недопустимыми нарушениями технических требований, особенно на строительстве ТЭЦ, которым руководил инженер Хохлов. Приводятся примеры таких нарушений, в том числе и тот, когда были осуждены на 3 года лишения свободы старший прораб и прораб.
По строительству Жилпоселка на 1 декабря план выполнен на 83%, но и там много упущений и организационных неполадок. Так, работы задерживаются из-за отсутствия цемента, хотя на складе и промплощадке имеется в большом количестве. А начальник стройучастка Романюк вместо выполнения срочных заказов для строительства жилгородка использует столярную и слесарно-механическую мастерские для выполнения частных заказов.
Опять приводятся факты бесплановости, нераспорядительности и безответственности. И это все при строительстве важнейшего оборонного завода!
Второй раздел Использование рабочей силы.
В записке показывается, что фактически имел место перерасход рабочей силы, в ноябре он составил 22700 человекодней. По отдельным участкам был тройной расход рабочей силы. В то же время начальники участков и прорабы заявляют о недостатке рабочей силы. Рассматривая выработку на одного заключенного, в документе делается вывод, что производительность далеко не достаточная. Во второй декаде ноября вместо 49 рублей на человека она составила 27 рублей в день. Из-за неподготовленности к зиме работы начинались с длительных простоев заключенных. Отмечается, что производственные участки имеют значительный недостаток инженерно-технического персонала среднего звена из числа вольнонаемных, частично их приходилось замещать заключенными.
Раздел третий О финансовом состоянии.
Согласно материалов обследования  финансового отдела Комбинат недополучил от Промбанка 6 млн. рублей, что явилось следствием несвоевременного обеспечения строительства сметой. Из-за этого пользовались ориентировочными сметно-финансовыми расчетами, и стоимость выполненных работ завышалась. По жилпоселку завышение составило 2 млн. рублей.
Финансовые нарушения происходят исключительно из-за отсутствия финансовой дисциплины, что создает благоприятную почву для очковтирателства (приписок) и разворовывания государственных средств. До самого последнего времени финансами руководил Соколовский, которому бывшее руководство (имеются в виду Нахабин и Бусыгин) целиком передоверило финансы Комбината. Соколовский, в частности, перекрывал недостаток финансовых средств Комбината прибылью хромитовых рудников. Так, на 1 ноября 1941 года фактическая прибыль рудников составила 12,5 млн. рублей, которую вместо перечисления в союзный бюджет Соколовский оставил в Комбинате.
Вот такая неудовлетворительная работа Актюбинского Комбината НКВД привела к необходимости замены практически всего его  руководящего состава.
На документе резолюция Иночкина: «Ознакомить т.Киселева (секретарь обкома по промышленности и транспорту) для принятия мер –  исправления недочетов».

Документы из  государственного архива
Актюбинской области
Фонд №13, опись №12, арх. дело №238

Открыть документы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/6MSB/jDfBQ1jNb

или

https://drive.google.com/drive/folders/14MGhoeGcX1wt5Dfodh_t0iQY74eGxx4X?usp=sharing