Вот интересный вопрос. Актюбинский горсовет принял постановление, разрешающее при необходимости закупать на нужды строительства бюджетных объектов стройматериалы на местном рынке.
По существующим, т.е. рыночным ценам, Казкомбанк, который вел текущие счета по этим строительствам, отказывался принимать документы (счета) на такие покупки, ссылаясь на то, что существуют государственные цены, которыми следует руководствоваться.
Председатель Актюбинского облисполкома, поддерживая городские власти, пишет письмо председателю Правительства с просьбой разрешить такую практику. Основание: полное отсутствие поступления этих материалов по фондам. Ответа в архивном деле не было. Но, думается, такое разрешение было получено.
Ну, и вторая сторона вопроса.Эти строительные материалы откуда-то появлялись, кто-то их закупал и продавал. То есть это было разрешено. Но за спекуляцию товарами государство карало жестко.
Видимо, существовало четкое разграничение, понятное тогда, а сейчас уже трудно сразу разобраться. Но тема очень интересная для понимания многих процессов той жизни.

Документы из  государственного архива Актюбинской области.
Фонд №85, опись №1, арх. дело №401

Открыть материалы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/PajG/zphdoc3D6

или

https://drive.google.com/drive/folders/1zeOIxg2e4Pq9B6kf-9c8VkkgC1D9HzVl?usp=sharing