Партийные фракции в выборных органах государственной власти существовали с 1920 по 1934 годы (небольшая справка дана ниже).
Это малозаметная, а многим и незнакомая вовсе, структура во взаимодействии государственных органов и общественных организаций с партией.
Партийные органы не были вправе, и не делали это на практике, осуществлять прямое руководство государственной и общественной жизнью.
Формализованная цепочка взаимодействия была такова:
1.партийный орган принимал какие-либо решения, оформленное, как правило, постановлением бюро (губкома, обкома, райкома и пр.). Там же в постановлении указывалось партийной фракции, например, при губисполкоме, провести данное решение в жизнь.
2.Фракция рассматривала на своем заседании, обычно на заседании бюро фракции, если она была достаточно многочисленная, эти вопросы и принимала соответствующие постановления, оформленные протоколом заседания фракции.
3.Далее решения фракции, в данном случае, при губисполкоме установленным порядком выносились на заседания губисполкома или его президиума и после их обсуждения принимались соответствующие решения в виде постановления по каждому вопросу.
Таким образом, поставленные партийным органом вопросы после прохождения установленной процедуры реализовывались в решения органов государственной власти или управления (например, съезда или сессии Совета). То есть приобретали законную силу.
Вот примерно так. И в настоящее время в жизни многих развитых странах партийные фракции являются неотъемлемой частью функционирования государства. Они функционирую примерно также, как в СССР в 20-30-ые годы.
В этом плане размещаемый здесь протокол №1 заседания фракции при Актюбинском ГИКе очень показателен. В частности, ее решения по вопросам 6, 7 и 8 повестки. Да и по другим тоже.

В отношении доклада фракции губисполкома можно сказать, что он настолько набит различными данными и сведениями о жизни губернии, что трудно что-то выделить для примера.
Документы на 73 страницах.

VIII Всероссийская конференция РКП(б) (2 — 4 декабря 1919 г.) приняла решение о создании партийных фракций во внепартийных организациях
С 1920 г. фракции создавались на всех съездах, совещаниях и в выборных органах советских, профсоюзных, кооперативных и других массовых организаций при наличии в них коммунистов
Задачей партийных фракций являлись усиление влияния Коммунистической партии и проведение ее политики среди беспартийных, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив. Фракции подчинялись соответствующим парторганизациям и руководствовались решениями руководящих партийных органов.
Фракции постоянно работающих выборных органов составляли лишь члены РКП(б), выбранные в состав данного органа. Фракции периодически работающих органов — съездов, конференций, делегатских собраний — составляли все члены РКП(б), входящие в состав данного органа.
Для руководства работой фракций избиралось бюро фракции, которое в своей работе отчитывалось перед пленумом фракции.
В соответствии с Уставом ВКП(б), принятым XVII съездом партии (1934 г.), функции фракций были переданы партийным группам.
В связи с ростом численности Коммунистической партии фракции (партгруппы) в постоянно действующих выборных органах были ликвидированы.

Документы из государственного архива
Актюбинской области
Фонд №516, опись №1, арх. дело №1095

Открыть документы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/Hbus/HGotfhfaS

или

https://drive.google.com/drive/folders/1cR6nP8rLB_AnyhRGgaNff1HS-Avmcnbw?usp=sharing