С октября 1918 года отдел народной охраны был передан из уездного комиссариата крестьянских дел в комиссариат юстиции, который возглавлял, как уже известно из документов, К.Айтмухамедов.
4 ноября Актюбинский уездный исполком постановил комиссара Айтиухамедова, находящегося под следствием, держать на свободе и не отстранять от исполнения обязанностей, а дело для дополнительного следствия передать в Следственную комиссию.
Как видно из протокола и следующего документа – доклада Айтмухамедова в исполком, он обвинялся в выдаче удостоверений (как он сам пишет – Далатказиным, были в Актюбинске такие состоятельные люди). Конфликт у комиссара юстиции возник с двумя подчиненными, — с письмоводителем Хлесткиным  и с  заведывающим отдела народной охраны Клоченко. Айтмухамедов в другом письме в исполком просит уволить заведывающего отделом охраны как неисполняющего его законных требований.
Заведывающий отделом Клоченко пишет в исполком, требует вернуть ему полные права и что правильность работы его отдела «очень пошатнулась», поскольку он всецело зависит от комиссара юстиции, а должен быть самостоятельным. Уездный исполком вынес постановление и поручил президиуму исполкома составить инструкцию с указанием обязанностей как комиссара юстиции, так и заведывающего отделом народной охраны.
То есть изменить разработанную  Айтмухамедовым инструкцию по функциям и обязанностям в комиссариате.  В итоге исполком решил, что этот отдел полностью самостоятелен, хотя и остается в комиссариате юстиции. Урегулировали трения по существу.
Что касается выданных удостоверений (это был документ, наделяющий лицо конкретными полномочиями и правами), то вполне возможно речь идет об удостоверениях, выданных двум гражданам, чтобы забрать из Джурунской волости конфискованный товар. Материал об этой истории размещен ниже. Но, возможно, что факт  выдачи удостоверений и не связан с этим, — трудно сказать.

Документы из  государственного архива
Актюбинской области
Фонд №1, опись №1, арх. дело №20

Открыть документы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/Emmy/MPG9SERQB

или

https://drive.google.com/drive/folders/1-MF1FCZQb4f0EO6FDDu1-_UUqiBJ7NZs?usp=sharing