Заседание велось 18 и 19 февраля с перерывами. Теперь картина проясняется.
В параграфе 1 протокола разъясняется сложившаяся ситуация и обосновывается необходимость создания в Актюбинске ( и уезде) самостоятельной ячейки партии коммунистов-большевиков. В имевшуюся Актюбинскую объединенную организацию входили члены партии из других уездов (и как видно из документов, из того же Орска), а когда уезд освободят от белоказаков и он соединится с Центром, то многие разъедутся по своим местам и придется создавать новую ячейку (организацию).
По вопросу о структуре вновь организуемой партии комиссия решила, что принимается Устав Российской Коммунистической партии с дополнениями.  И далее в 12-ти пунктах следует изложение этой структуры.  Интересно, что комиссия  сделала свои, актюбинские, дополнения к Уставу партии. Вот как!
Протокол подписан пятью членами комиссии. Явно опознаются подписи Колесникова, Бондаренко, Каменева.

Документы из  государственного архива
Актюбинской области
Фонд №1827, опись №1, арх. дело №31

Открыть документы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/5psC/qE878SKSE

или

https://drive.google.com/drive/folders/1tis2SlLmJ75LPyHRRjrw_OP9aJ7BiCY5?usp=sharing