Итоги проведенной в начале января 1937 года в стране переписи были признаны ненадлежащими. Сама методика их проведения была неверна, что и было признано. Размещается докладная в ЦК Компартии Казахстана о подготовке области к переписи 1939 года. Из этого документа, в частности, видно, какие ошибки допускались в ходе переписи 1937 года, приведшие к значительным искажениям.

Ниже дан небольшой справочный материал о переписи 1939 года, дающий представление  о ее методологии и практическом проведении.

Документ из  государственного архива
Актюбинской области.
Фонд №13, опись №8, арх. дело №402

Открыть материалы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/32rw/vk7M5Qwgg

или

https://drive.google.com/drive/folders/1xjOw6Y5SLFBoqaiv4RbX9fAIFiyItDM3?usp=sharing

Третья Всесоюзная перепись населения 1939 года

Третья Всесоюзная перепись населения была проведена по состоянию на 17 января. Перепись населения 1939 года была внеплановой переписью, которая должна была дать «правильные» результаты после переписи населения 1937 года.

Для рассмотрения основных положений порядка проведения переписи, программы переписи и основных документов, разработанных Центральным управлением народнохозяйственного учета, была создана правительственная комиссия.

Для подготовки, проведения переписи и разработки её результатов при Центральном управлении народнохозяйственного учёта было утверждено бюро Всесоюзной переписи населения.

Счет населения в переписи  1939 года был назначен на 12 часов ночи с 16 на 17 января. Опрос населения и заполнение переписных листов проводились счетчиками в течение 7 дней в городских поселениях и 10 дней в сельских местностях. По окончании заполнения счетчиками переписных листов  инструктора-контролеры провели сплошную проверку правильности счета населения путем обхода вместе со счетчиком всех помещений на отведенном ему участке. Проверка правильности счета производилась в течение 10 дней и в городских поселениях, и в сельских местностях.

В связи с удлиненными сроками работы  число счетчиков и инструкторов-контролеров в 1939 году было почти в 3,5 раза меньше, чем в 1937 году.

При переписи 1939 года учтено наличное население с выделением временно проживающих, а также временно отсутствующее население. Учет временно отсутствующих и временно проживающих означал по существу одновременную перепись и наличного и постоянного населения, что является одной из положительных сторон переписи 1939 года, так как одновременный учет этих двух категорий населения способствует полноте учета.

Большую роль в обеспечении точности счета населения при переписи 1939 года сыграли справка о прохождении переписи и контрольный бланк, а также контрольные обходы. Контрольный бланк был введен в инструментарий переписи впервые в 1939 году.

Также впервые в практику переписей был введен предварительный обход счетчиками помещений своих участков.

Программа переписи 1939 года, утвержденная Правительством, содержала 16 вопросов, на которые во время переписи предстояло получить ответы обо всех без исключения лицах, проживающих в Советском Союзе, а также находившихся на советских судах в заграничном плавании. Правительство СССР считало, что в программу переписи 1939 года нет необходимости включать ряд вопросов, например: о безработице, так как она и условия, ее порождающие, давно ликвидированы; о жилищных условиях населения, так как данные о наличном жилом фонде собираются на основе постоянной текущей отчетности и периодически проводимых специальных учетов; о лицах, имеющих физические недостатки, так как ведется текущий учет таких лиц.

Установленная Правительством средняя норма населения на основной счетный участок составляла 410 человек в городских поселениях и 625 человек в сельских местностях.

Всего в проведении переписи участвовало 476,9 тыс. человек, в том числе 376, 6 тыс. счётчиков, 71,4 тыс. инструкторов-контролёров, 12,0 тыс. заведующих переписными отделами, 12,3 тыс. помощников заведующих переписными отделами, 3,8 тыс. помощников районных и городских инспекторов нархозучёта и 610 проводников и переводчиков.

Среди переписных работников учителей школ было 22,3 процента, бухгалтеров и других счетных работников — 26,5 процентов, студентов высших школ и техникумов — 11,9 процента. Большинство участников переписи имело опыт массово-политической и статистической работы.

Переписной лист был отпечатан на 22 языках, инструкция по заполнению переписного листа – на 15 языках.

Правительство обязало местные советские органы предоставить переписным работникам необходимые помещения для работы и для хранения материалов переписи.

Транспортными средствами были обеспечены все переписные работники, участки которых имели большую территорию.

Хорошо обслуживали работников переписи и органы связи. Центральным и местным органам народнохозяйственного учета было предоставлено право внеочередных разговоров по телефону. Местные телефонные узлы (городские, районные) обеспечивали срочную связь переписных участков между собой и с инспектурами народнохозяйственного учета. Прием, отправка и доставка адресатам посылок и корреспонденции по вопросам переписи производились вне очереди.

Уже в апреле 1939 года были получены предварительные итоги переписи, в Бюро всесоюзной переписи населения они были тщательно проверены, изучены и сопоставлены с итогами предыдущей переписи 1926 года, а затем доложены Правительству СССР. Через 4,5 месяца после дня переписи, итоги были опубликованы в центральной печати.

Вся работа по разработке итогов переписи 1939 года, включая шифровку переписных листов, была закончена в течение 15 месяцев в июне 1940 года. Если бы не помешала вторая мировая война, итоги переписи были бы подготовлены к публикации к середине 1941 года, т.е. менее чем через 2,5 года после даты переписи.

Численность населения СССР по переписи 1939 года составила 170,6 миллионов человек. По сравнению с 1926 годом она возросла на 23,6 млн. человек, ежегодный прирост составил 1,23 процента (для сравнения: в США – 0,67 процента, в Англии – 0,36, в Германии – 0,62 процента, во Франции – 0,08 процента). Городское население в 1939 году увеличилось по сравнению с 1926 годом более чем в 2 раза.

При подготовке к переписи 1939 года была широко развернута и проведена массово-разъяснительная работа, которая проводилась по специальному плану в три периода.

Источник: http://ak.gks.ru/peep2010/DocLib3/1939.htm