Есть Инструкция по применению постановления СНК РСФСР от 9.11.1927 года о сложении с крестьянского населения задолженности по семенным ссудам. Из нее весь этот вопрос ясен.
Остальные документы относятся в основном к задолженностям различных организаций и коллективов. В числе должников было и Актюбинский губотдел ОГПУ. Еще по ссуде 1922 года. Как видно из документов, учет совершенно точный.
Независимо от того, где тогда работали люди, многие семенную ссуду получали через свои организации (учреждения) для выращивания урожая на своих огородах или арендованных участках.
Документы на 33 страницах.

Документы из государственного архива
Актюбинской области
Фонд №58, опись №1, арх. дело №450

 Открыть документы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/8GVB/1UPMhKk28

 или

https://drive.google.com/drive/folders/0B3JIgAA4ZStsT3lLd213ejU5ZzA?usp=sharing