Это незаполненный образец Почетной грамоты. Подписывали ее начальник Управления ИТЛ и строительства Актюбкомбината НКВД инженер-полковник Бусыгин, начальник Политотдела Актюбкомбината НКВД капитан госбезопасности Гончаров и председатель Постройкома Актюбкомбината Стольберг.
Весной 1944 года (точной даты нет) произошла замена начальника Политотдела. Гончаров ушел на должность инструктора ЦК ВКП(б), а вместо него был назначен полковник Коноплев (несколько месяцев бывший и.о.). В размещенный на сайте материалов его фамилия впервые появилась в этом документе —  1944 год. О выполнении Актюбинским Комбинатом НКВД СССР государственного плана по строительству по состоянию на 25 мая 

Из сборника документов «ГУЛАГ.  1917-1960», составители Кокурин А.И., Петров В.Н.:

ГОНЧАРОВ Николай Васильевич (родился в 1906 г.), уроженец села Гусевки Бондарского района Тамбовской области, русский, партстаж с 1928 г., чекстаж с 1942 г., образование — высшее (Новочеркасский индустриальный институт в 1935 г.)
с 1938 г. — 2-й секретарь РК КП(б)У (г. Мариуполь);
с 1939 г. — 1-й секретарь (там же);
с 1940 г. — парторг ЦК ВКП(б) металлургического завода (г. Макеевка);
с 1941 г. — парторг ЦК ВКП(б) строительства металлургического завода (г. Нижний Тагил);
с 29 июня 1942 г. — зам. начальника политотдела Тагильского ИТЛ и строительства НКВД (Свердловская область);
с 31 декабря 1942 г. — начальник политотдела ИТЛ и Актюбинского комбината НКВД (г. Актюбинск);
с 1944 г. — инструктор ЦК ВКП(б) (г. Москва);
с 1946 г. — инспектор Отдела кадров внутренних дел и юстиции Управления кадров ЦК ВКП(б);
с 14 мая 1948 г. — начальник политотдела и зам. начальника ГУЛАГа МВД СССР по политработе;
с 23 февраля 1950 г. — зам. начальника ГУЛГМП МВД СССР по кадрам;
с 3 апреля 1953 г. — начальник Отдела кадров 9 управления МВД СССР;
Уволен в 1964 г. по выслуге лет с должности начальника Отдела кадров 9 управления КГБ СССР.

Спецзвания: с 8 мая 1947 г. — подполковник; с 12 июля 1948 г. — полковник.
Награды: орден Красной Звезды.

Документы из  государственного архива
Актюбинской области
Фонд №13, опись №13, арх. дело №248 

Открыть документы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/JUzo/t1Mw5Q9PR

или

https://drive.google.com/drive/folders/1amNF_Y5Ta6h_j1VBpI5svAy1rz-rXPDQ?usp=sharing