Интереснейший документ. Докладная записка направлена на имя секретаря обкома Я.Иночкина 21 апреля 1942 года.  Подписана заместителем начальника  УНКВД по милиции старшим майором Гордеевым.
Следует заметить, что было постановление бюро обкома партии от 17 октября, протокол бюро №107, п.43, а не 11 октября, как указано в заголовке данной докладной записки.
Этим решением бюро обкома партии работа областной милиции была подвергнута резкой критике, а начальник Актюбинского облуправления милиции капитан Ноев был снят с должности. Документ находится ЗДЕСЬ
А основанием для постановления явились, судя по всему, материалы проверки работы милиции Актюбинской области бригадой НКВД Казахской ССР (милиция входила в те годы составной частью в наркоматы внутренних дел).
В первом разделе документа говорится о политико-моральном состоянии личного состава органов милиции  Актюбинской области.  Здесь интересны сведения о материальном взносе областной милиции для укрепления обороноспособности  страны и помощи фронту. На государственный военный займ подписались на 106% месячной зарплаты. Указано, сколько перечислено средств в фонд обороны страны, для покупки подарков РККА,  каковы ежемесячные удержания в фонд обороны, сколько приобретено билетов денежно-вещевой лотереи.

С 4-й страницы начинается самое интересное.
Дается уникальная статистика по преступности в области и г.Актюбинске.за 1941-й и первый квартал 1942 года.
По отделу уголовного розыска.
В 1941 году по Актюбинской области было совершено преступлений (по кварталам):   313,  255, 316, 328.  То есть всего 1212 преступлений за год.

В 1-м квартале 1942 года – 222 преступления. Снижение на 24%.
По Актюбинску в 1941 году совершено преступлений – 121, 91, 157, 113. В 1-м квартале 1942 года – 78. Снижение на 30%.
Вскрываемость  (раскрываемость) зарегистрированных преступлений, даются в сравнении цифры за 3-й и 4-й кварталы 1941 и 1-й квартал 1942 года.
По области раскрыто. В 41-м 83% и 86%, в 42-м 86%.
Из них по оперативным данным: 17%, 21% и 23% соответственно.
В том числе зарегистрировано краж  142, 175 и 117, раскрыто 70%, 77% и 75% соответственно по кварталам.
В том числе раскрыто краж по оперданным 18%, 11% и 33% в 1-м квартале 1942 года.
По Актюбинску раскрыто. В 41-м 70% и 72%, в 42-м  78%.
Из них по оперативным данным: 14%, 15% и 29% соответственно.
В том числе зарегистрировано краж  106, 90 и  59, раскрыто 61%, 66% и 76% соответственно по кварталам.
В том числе раскрыто краж по оперданным 18%, 15% и 33% в 1-м квартале 1942 года.

Таким образом, по Актюбинской области в 1-м квартале 1942 года  раскрыто 86% преступлений, из них по оперативным данным – 33%., а по Актюбинску раскрыто 78% преступлений, из них по оперативным данным -29%.
В постановлении бюро обкома от 17 октября 1941 года отмечалось, что работа милиции с агентурой поставлена на самотек.  Цифры показывают, что произошло значительное улучшение.
По данным 8-ми районов и г.Актюбинска  привлечен к уголовной ответственности 201 человек (за первый квартал), из них 121 – за кражи.
Указано, что оперативный аппарат Отдела Уголовного Розыска сменился на 86%.
Снижение по детской преступности (несовершеннолетние в современном понимании). Привлечено к уголовной ответственности в 1-м полугодии 1941-го – 36, во 2-м – 42, в 1-м квартале 1942 года – 6 человек.
Розыск преступников выразился в задержании 93 человек, из них 51 – дезертиры.
Основной недостаток ОУР – это малочисленность оперативного состава  и его малоквалифицированность, особенно в районах.

По Отделу борьбы с хищениями  соцсобственности и борьбы со спекуляцией.
Основная борьба была со спекуляцией, особенно в условиях военного времени.
Во 2-м полугодии 1941 года возбуждено дел по спекуляции– 79, привлечено 104 человека, из них арестовано – 87.
В 1-м квартале 1942 года  возбуждено дел по спекуляции –106, привлечено 108 человек, из них арестовано – 83.

Нарушения торговли.
Во 2-м полугодии 1941 года возбуждено дел – 6, привлечено 6 человек. В 1-м квартале 1942 года  возбуждено дел–38,  привлечен 41 человек.
По животноводству.
Возбуждено 33 и 77, привлечено – 38 и 91, из них арестовано – 10 и 14 человек соответственно.

По хищениям соцсобственности (закон от 7 августа 1932 года)
Во 2-м полугодии 1941 года возбуждено дел – 5, привлечено 5 человек. В 1-м квартале 1942 года  возбуждено дел–3,  привлечен 18 человек. Все арестовывались. Скорее всего, дела по групповым хищениям на хлебокомбинате и мясокомбинате Актюбинска отражены здесь. Материалы об этом были размещены недавно..

Статья 162 пункт «д» УК
В 1-м квартале 1942 года возбуждено 8 дел, привлечено 39 человек, из них 36 арестовано.
А вот сама статья:
162. Тайное похищение чужого имущества (кража) влечет за собой:
….  д) совершенное из государственных и общественных складов и хранилищ лицом, имевшим особый доступ в таковые или охранявшим их, путем применения технических средств или неоднократно, или по сговору с другими лицами, а равно всякая кража из тех же складов и хранилищ, при особо крупных размерах похищенного, — лишение свободы на срок до пяти лет.
По пункту «д» было предусмотрено самое суровое наказание.

По другим видам преступлений (по линии ОБХСС) возбуждено 15 дел и привлечено по ним 18 человек.
Данные следственной работы ОБХСС:
В 1941 году возбуждено уголовных дел – 586, по ним привлечено 791 человек, из них арестовано – 391.
В 1-м квартале 1942 возбуждено уголовных дел – 247, по ним привлечено 315 человек, из них арестовано – 151

Таким образом, в 1941-м всего совершено 1212 + 586 =  1798 преступлений, в 1-м квартале 1942 года —  222 + 247 =  464 преступления.
Вот такая картина преступности по Актюбинской области в 1941 и 1-м квартале 1942 года по линии милиции, то есть общеуголовная преступность. Как наглядно видно из множества размещенных на сайте документов, обычно не менее четверти уголовных дел прекращались или возвращались на доследование судами, а также прокурорами.

Кстати, вот информация из наших дней: «Уровень преступности в Актюбинской области долгие годы «приукрашивался» в погоне за улучшением показателей, сообщает пресс-служба департамента внутренних дел региона.
«За десять месяцев 2012 года на территории области совершено 10 566 преступлений, по сравнению с прошлым годом наблюдается рост на 72,7% (6 119).
Наибольшее количество преступлений приходится на областной центр. Так, по городу Актобе количество зарегистрированных преступлений в сравнении с прошлым годом возросло на 92,% (с 4 409 до 8 488). Между тем, необходимо отметить, что снижено на 25,4% количество особо тяжких преступлений (с 118 до 88), в том числе убийств на 26,9% (с 67 до 49) и разбоев на 25% (с 48 до36)», — отметили в полиции.». Полностью ЗДЕСЬ
Сейчас  в Актюбинской области населения примерно в 2,2 раза больше, чем тогда.
В докладной записке немало других интересных цифр о работе областной милиции.

Документы из  государственного архива
Актюбинской области
Фонд №13, опись №11, арх. дело №25

Открыть документы в Облаке

https://cloud.mail.ru/public/GgVv/cR8F5d2hP

или

https://drive.google.com/drive/folders/1_MAC4i4hqbDvy308SxIJjF57WhbLQCTq?usp=sharing